碧海藍天，椰風拂面。
在一片荒灘上建起的海南生態(tài)軟件園是海南自貿(mào)港11個重點園區(qū)之一。優(yōu)美的自然環(huán)境、優(yōu)良的營商環(huán)境、公平開放的市場環(huán)境，吸引國內(nèi)外企業(yè)爭相入駐。今年1至9月，這里新增企業(yè)近2000家，同比增長133.22%。
“是海南自貿(mào)港的投資自由便利、減免所得稅以及服務業(yè)開放等政策紅利，吸引了大批優(yōu)質(zhì)市場主體紛至沓來。”生態(tài)軟件園相關負責人說。
習近平總書記深刻指出：“過去40年中國經(jīng)濟發(fā)展是在開放條件下取得的，未來中國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也必須在更加開放的條件下進行?！薄拔覀儗猿謱ν忾_放的基本國策，堅持以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，持續(xù)推進更高水平的對外開放?！?/p>
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，不斷激發(fā)市場和社會活力，加快建設開放型經(jīng)濟新體制，推動中國經(jīng)濟巨輪在高質(zhì)量發(fā)展的航道上行穩(wěn)致遠。
更高水平開放推動更深層次改革
改革和開放相輔相成、相互促進，改革必然要求開放，開放也必然要求改革。習近平總書記指出：“我們將總結(jié)經(jīng)驗、乘勢而上，繼續(xù)推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅定不移深化各方面改革，堅定不移擴大開放，使改革和開放相互促進、相得益彰?！?/p>
黨的十八大以來，我國以更高水平開放推動更深層次改革，堅決破除一切阻礙發(fā)展的體制機制障礙。
——更高水平開放，深化合作激發(fā)市場活力。
去年10月18日，深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點首批授權事項清單對外發(fā)布，在更高起點、更高層次、更高目標上推進改革開放。
——更高水平開放，完善機制釋放政策紅利。
走進福建自貿(mào)試驗區(qū)福州片區(qū)，只見貨物流轉(zhuǎn)、一片繁忙。今年9月，福州片區(qū)的江陰港綜合保稅區(qū)跨境電商運營量首次突破千萬，達1156.9萬票，同比增長387.82%。“企業(yè)每天約有1.1萬件貨發(fā)出，新通關模式讓進出口更便利。”福建福清鑫洋倉供應鏈管理有限公司副總經(jīng)理鄭興官說。
福建自貿(mào)試驗區(qū)大幅放寬市場準入，加強與國際先進的經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接，持續(xù)釋放改革紅利。福建省電子口岸服務中心主任柴勇介紹，福建國際貿(mào)易單一窗口自2015年建成以來，已迭代升級到4.0版，聯(lián)通海關、港口、商貿(mào)、稅務、金融等40多個單位，提供100多項口岸政務管理和貿(mào)易服務。目前，平臺注冊用戶1.6萬多家，年業(yè)務總量超過5000萬票。
——更高水平開放，創(chuàng)新制度增強引資磁力。
2020年4月，沃爾沃建筑設備宣布將亞太地區(qū)總部從新加坡搬往上海，成為公司全球銷售區(qū)域三大總部之一。從普通制造工廠上升為亞洲總部，沃爾沃建筑設備看中的是上海自貿(mào)試驗區(qū)為企業(yè)開展跨境貿(mào)易所進行的制度創(chuàng)新。
今年7月，《中共中央國務院關于支持浦東新區(qū)高水平改革開放打造社會主義現(xiàn)代化建設引領區(qū)的意見》公布，推動浦東在更深層次、更寬領域、以更大力度推進全方位高水平開放，成為更高水平改革開放的開路先鋒。浦東在改革系統(tǒng)集成協(xié)同高效上率先嘗試，放大改革綜合效應，實現(xiàn)改革與開放協(xié)同推進。
更高水平開放為經(jīng)濟發(fā)展注入更強動力
習近平總書記強調(diào)：“要堅定不移實施對外開放的基本國策、實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，堅定不移提高開放型經(jīng)濟水平，堅定不移引進外資和外來技術，堅定不移完善對外開放體制機制，以擴大開放促進深化改革，以深化改革促進擴大開放，為經(jīng)濟發(fā)展注入新動力、增添新活力、拓展新空間?！?/p>
當前，我國經(jīng)濟正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關期。只有堅定不移實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，著力解決制約我國發(fā)展的突出矛盾和問題，才能把我國發(fā)展的巨大潛力和強大動能充分釋放出來。
——開放推動產(chǎn)業(yè)升級。
近日，浙江航驅(qū)汽車科技有限公司的生產(chǎn)車間里，一臺近3米高的大型聯(lián)動設備正在有序運轉(zhuǎn)。去年，公司引進國際領先的自動組裝生產(chǎn)線和實驗測試設備，以及配套的多項系統(tǒng)技術，實現(xiàn)了生產(chǎn)全過程智能化管理。
“我們力爭用5至7年時間，將公司建成全球領先的、集研發(fā)、生產(chǎn)、銷售于一體的汽車電動助力轉(zhuǎn)向系統(tǒng)和線控轉(zhuǎn)向系統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升中國智能駕駛設備的國際競爭力?！焙津?qū)汽車科技公司總經(jīng)理劉煒信心滿滿。
中國制造已經(jīng)成為全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的重要組成部分，我們通過擴大開放引進技術、資金、人才等生產(chǎn)要素，不斷提升核心競爭力，有力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
——開放促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
中國科學技術大學火災科學國家重點實驗室通過建設國家級國際科技合作基地，研究提升了森林火災預測精度，為森林火險預警和撲救指揮決策提供更為精準的工具。
“在火災防控上，國際合作十分重要。近年來，我們積極打造以我為主、強強合作的高層次國際合作，推動創(chuàng)新研究，科研水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量得到顯著提高?！被馂目茖W國家重點實驗室主任劉乃安說。
中國的創(chuàng)新發(fā)展離不開世界，世界的科技進步也越來越需要中國。我們堅持以開放促進發(fā)展、以合作實現(xiàn)共贏，全面融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡，推動實現(xiàn)科技自立自強。
——開放優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構。
今年7月下旬，100多名青少年陸續(xù)來到海南自貿(mào)港博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)，進行人工耳蝸聲音處理器升級。這里已完成逾千例全球先進的人工耳蝸植入和相關升級。
“我們對標國際高標準，通過開放持續(xù)提升醫(yī)療服務水平。”樂城先行區(qū)管理局局長顧剛說，今年1至10月，樂城先行區(qū)接待醫(yī)療旅游人數(shù)102464人次，同比增長127.22%，患者不出國門就可以享受到世界先進的醫(yī)療服務。
開放有利于帶動商品和服務進口較快增長，促進我國居民消費持續(xù)升級；開放也有利于促進境外消費回流，帶動進口貿(mào)易上下游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，促進外貿(mào)進出口平衡發(fā)展。中國蓬勃發(fā)展的內(nèi)需市場正為世界創(chuàng)造更多需求、帶來更多機遇。
更高水平開放助力構建新發(fā)展格局
習近平總書記指出：“適應新形勢新要求，我們提出構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。這決不是封閉的國內(nèi)循環(huán)，而是更加開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)，不僅是中國自身發(fā)展需要，而且將更好造福各國人民?！?/p>
立足新發(fā)展階段、完整準確全面貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，必須實行高水平對外開放，具備強大的國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)體系和穩(wěn)固的基本盤，并以此形成對全球要素資源的強大吸引力、在激烈國際競爭中的強大競爭力、在全球資源配置中的強大推動力，同世界各國實現(xiàn)更高水平的互利共贏。
——以變應變，高水平開放是立足新發(fā)展階段的必然要求。
陜西汽車控股集團有限公司汽車總裝配車間里，無人駕駛自動引導運輸車有序穿行，上萬個部件在這里裝配成整車，每隔6分鐘，就有一輛嶄新的重卡從生產(chǎn)線上開出。有著近30年出口史的陜汽，近年來積極拓展新興市場，越來越多的陜汽重卡奔馳在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)。
當前，中國開放發(fā)展面臨更加復雜的外部環(huán)境，需要提高統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局的自覺性和能力，以變應變，提高對外開放的質(zhì)量和水平。
——系統(tǒng)推進，高水平開放是貫徹新發(fā)展理念的應有之義。
新發(fā)展理念是一個不可分割的整體，開放是其中一個重要方面。完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，必須堅持系統(tǒng)觀念，整體推進，以高水平開放增加創(chuàng)新發(fā)展動力、增強發(fā)展的整體性協(xié)調(diào)性、推進人與自然和諧共生、推動發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
——內(nèi)外聯(lián)通，高水平開放是構建新發(fā)展格局的強大動力。
走進青島云路先進材料技術股份有限公司非晶萬噸級生產(chǎn)車間，一批非晶合金薄帶訂單產(chǎn)品正在火熱趕制中。目前，云路公司生產(chǎn)的非晶合金薄帶的全球市場份額排名第一，廣泛供應國內(nèi)外市場。
“實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標對我們來說是重大機遇，帶來了新的發(fā)展空間。”青島云路股份董事會秘書石巖表示，瞄準國際需求，高水平開拓國際市場，就能在與國際先進企業(yè)的同臺競爭中增強發(fā)展能力，“隨著自身實力不斷壯大，我們有信心投入更多資金和技術，更好地服務國內(nèi)外市場?！?/p>
經(jīng)濟全球化時代，內(nèi)外循環(huán)相互交融，內(nèi)循環(huán)需要開放來提質(zhì)增效，雙循環(huán)需要開放來塑造新優(yōu)勢。只有推動更高水平開放，才能讓內(nèi)循環(huán)牽引外循環(huán)、外循環(huán)促進內(nèi)循環(huán)，形成二者的良性循環(huán)。
當前，國際格局深刻調(diào)整，不穩(wěn)定不確定因素明顯增多，但開放合作仍然是歷史潮流，互利共贏依然是人心所向。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，中國站在歷史正確的一邊，堅定不移全面擴大開放，以更高水平開放促進更高質(zhì)量發(fā)展，一定能創(chuàng)造出令世界刮目相看的新奇跡，展現(xiàn)出全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的新氣象！
（本報記者歐陽潔、林麗鸝、齊志明、原韜雄、肖家鑫、鐘自煒、謝衛(wèi)群、方敏、周亞軍、徐靖）
《 人民日報 》（ 2021年12月26日 01 版）
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