原標(biāo)題：勐臘縣人民法院訴前調(diào) 速度快 效果好

“你這個(gè)案子不復(fù)雜，可以通過(guò)訴前調(diào)解的方式來(lái)解決，既節(jié)省時(shí)間，還能減少訴訟費(fèi)?！?/p>

“我來(lái)法院起訴就是想快點(diǎn)解決問(wèn)題，什么是訴前調(diào)解，我也不太懂?！?/p>

(資料圖片)

“訴前調(diào)解是通過(guò)法院選聘的專(zhuān)職調(diào)解員，先幫你們進(jìn)行調(diào)解，如果雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，就進(jìn)行司法確認(rèn)。司法確認(rèn)書(shū)具有和判決書(shū)同等的法律效力，如果對(duì)方不履行，你可以申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。調(diào)解不成的，我們?cè)俎D(zhuǎn)入立案進(jìn)行審理?！?/p>

在勐臘縣人民法院，這樣的對(duì)話(huà)每天都在重復(fù)。訴前調(diào)解團(tuán)隊(duì)的調(diào)解員們用親和的語(yǔ)言引導(dǎo)當(dāng)事人依法采取訴前調(diào)解方式，“多快好省”地化解矛盾糾紛。

4起糾紛一日調(diào)

一起離婚糾紛、一起農(nóng)村建房施工合同糾紛、兩起金融借款合同糾紛，由于這4起案件的原、被告都居住在同一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），為方便群眾，勐臘縣人民法院訴前調(diào)解團(tuán)隊(duì)主動(dòng)前往當(dāng)事人所在地，集中開(kāi)展調(diào)解，一天之內(nèi)將4起民事糾紛全部調(diào)解成功，取得了較好的社會(huì)效果。

司法是解決矛盾糾紛的最后關(guān)口，但不是最優(yōu)和成本最低的方式。訴前調(diào)解作為一種高效的解紛機(jī)制，可以避免不必要的訴訟時(shí)間和成本。勐臘縣下轄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）大部分距離城區(qū)較遠(yuǎn)，且交通不便，當(dāng)事人乘車(chē)至城區(qū)單程需4個(gè)小時(shí)以上，訴訟極為不便。對(duì)此，勐臘縣人民法院秉持司法為民原則，堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，積極引導(dǎo)當(dāng)事人選擇非訴方式化解糾紛，讓“法官多走路、群眾少跑腿”，由承辦人帶案下鄉(xiāng)、上門(mén)調(diào)解，努力把矛盾化解在當(dāng)?shù)亍⒒庠诨鶎?。兩年?lái)，該院累計(jì)開(kāi)展訴前調(diào)解3017件，調(diào)解成功1104件。

今年上半年，該院為進(jìn)一步強(qiáng)化訴前解紛力量，挑選一批經(jīng)驗(yàn)豐富、群眾工作能力強(qiáng)的法官助理和書(shū)記員專(zhuān)職開(kāi)展訴前調(diào)解工作。截至6月底，導(dǎo)入訴前調(diào)解案件657件，調(diào)解成功267件（含撤訴案件），成功率40.6%，調(diào)解案件平均辦理時(shí)長(zhǎng)6.8天。

警、法聯(lián)手合力調(diào)

王某、李某起訴秦某與李某財(cái)產(chǎn)損害賠償糾紛案件，經(jīng)村委會(huì)、派出所等各方進(jìn)行4次調(diào)解均未能有效化解。進(jìn)入法院訴訟程序后，調(diào)解員了解到，雙方多年前就產(chǎn)生糾紛，因橡膠樹(shù)被砍伐進(jìn)一步激化了矛盾，便采取“背對(duì)背”的調(diào)解方式，從法理上分析權(quán)衡利弊，從情理上修復(fù)破損關(guān)系，引導(dǎo)雙方互讓互諒，矛盾出現(xiàn)緩和。之后，調(diào)解員專(zhuān)門(mén)邀請(qǐng)派出所、司法所及村委會(huì)工作人員一同參與案件的再次調(diào)解，通過(guò)多方努力，實(shí)質(zhì)性化解積怨。

凝聚多元解紛合力，從源頭減少訴訟增量，是應(yīng)對(duì)司法資源不足和滿(mǎn)足人民群眾多元司法需求的迫切要求。近年來(lái)，面對(duì)訴訟案件逐年增多，勐臘縣人民法院堅(jiān)持能動(dòng)司法，積極融入黨委、政府主導(dǎo)的社會(huì)治理大格局，持續(xù)推動(dòng)矛盾糾紛化解由“單打獨(dú)斗”向多元共治發(fā)展。先后同20余個(gè)基層單位、組織、行業(yè)部門(mén)建立訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，聯(lián)合化解交通事故、物業(yè)、金融、勞動(dòng)爭(zhēng)議等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域矛盾糾紛；邀請(qǐng)派出所、司法所、綜治中心等10個(gè)基層治理單位入駐法院調(diào)解平臺(tái)，化解并錄入糾紛543件；吸納1個(gè)特邀調(diào)解組織和5名特邀調(diào)解員開(kāi)展調(diào)解工作；向11個(gè)行業(yè)調(diào)解組織委派調(diào)解案件125件；掛牌成立“駐企業(yè)家協(xié)會(huì)工作室”，選任10名調(diào)解員參與涉企案件調(diào)解；會(huì)同司法行政機(jī)關(guān)做好對(duì)人民調(diào)解的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，開(kāi)設(shè)“法院調(diào)解小課堂”，為更多調(diào)解組織提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)。今年上半年，通過(guò)發(fā)揮各方力量，全院新收訴訟案件同比減少179件，降幅16.17%，為近10年來(lái)首次同比下降。

跨國(guó)婚姻在線(xiàn)調(diào)

巖某與老撾籍女子楠某于2010年在中國(guó)境內(nèi)登記結(jié)婚，婚后兩人一直居住在國(guó)內(nèi)。2013年7月，楠某孤身回到老撾后便再未返回。之后幾年間，巖某多次前往老撾尋找并勸解楠某回國(guó)生活，楠某均不同意，巖某訴至法院要求離婚。因楠某不在中國(guó)境內(nèi)且無(wú)有效的聯(lián)系方式，訴前調(diào)解員遂教巖某使用多元調(diào)解平臺(tái)，指導(dǎo)其在前往老撾尋找到楠某后，現(xiàn)場(chǎng)以視頻連線(xiàn)方式在線(xiàn)調(diào)解離婚。今年5月，通過(guò)在線(xiàn)調(diào)解，這起糾葛近10年的跨國(guó)婚姻糾紛順利了結(jié)。

勐臘地處中老邊境，邊民貿(mào)易往來(lái)、通婚等較為普遍，由此產(chǎn)生了部分涉外糾紛。涉外案件在辦理過(guò)程中存在兩大難題，一是傳統(tǒng)的涉外送達(dá)方式極為繁瑣，需將相關(guān)法律文書(shū)翻譯后逐級(jí)上報(bào)，訴訟成本較高；二是存在語(yǔ)言不通、聯(lián)系當(dāng)事人困難、往返訴訟耗時(shí)、審理時(shí)間長(zhǎng)、后期履行難等問(wèn)題。而在線(xiàn)訴前調(diào)解，打破了空間限制，提起訴訟、意見(jiàn)征詢(xún)、案件委派、調(diào)解達(dá)成、司法確認(rèn)、文書(shū)送達(dá)等全流程均可在線(xiàn)上完成，當(dāng)事人“指尖一點(diǎn)”，身在異國(guó)他鄉(xiāng)也能實(shí)現(xiàn)糾紛快速化解。

借助“多元解紛”微信小程序，該院“線(xiàn)上+線(xiàn)下”雙向發(fā)力，兩年來(lái)，累計(jì)開(kāi)展在線(xiàn)訴前調(diào)解976件，成功696件，其中涉外案件11件，節(jié)約了當(dāng)事人的訴訟成本。

融情入法暖心調(diào)

李某拖欠包某挖掘機(jī)租賃及維修費(fèi)用6.5萬(wàn)元已兩年，包某訴至法院，并向調(diào)解員表示，自己為了催要欠款，多次從外地趕至勐臘，花銷(xiāo)很大，但李某一直找借口拖延，其不愿再進(jìn)行訴前調(diào)解。憑借長(zhǎng)期的調(diào)解經(jīng)驗(yàn)，調(diào)解員判斷該案具備較好的調(diào)解基礎(chǔ)，遂告知包某由自己聯(lián)系李某，先聽(tīng)一聽(tīng)李某的表述再做決定。撥通電話(huà)后，李某認(rèn)可了欠款金額且較為配合，承諾第二天就把欠款全額支付，包某也表示愿意再相信李某一次。最終在約定的時(shí)間內(nèi)，包某如數(shù)收到欠款。

“當(dāng)事人來(lái)法院，不只是希望得到法律上的幫助，更希望能快速有效地化解問(wèn)題。一個(gè)案子折騰一兩年，花費(fèi)好幾萬(wàn)元，就算公正判決了，當(dāng)事人也會(huì)有意見(jiàn)。開(kāi)展訴前調(diào)解，要懂得換位思考，以‘如我在訴’的意識(shí)，多站在當(dāng)事人的角度考慮，減少他們的麻煩。這個(gè)案子就是從原告的角度多想了一點(diǎn)，多打了一次電話(huà)，最終促成了調(diào)解，避免了立案開(kāi)庭，得到了當(dāng)事人的好評(píng)?！闭{(diào)解員說(shuō)。

訴前調(diào)解作為糾紛解決機(jī)制的重要組成部分，對(duì)節(jié)約司法資源、降低訴訟成本、化解社會(huì)矛盾、推進(jìn)訴源治理具有明顯的優(yōu)勢(shì)和活力。但調(diào)解只是一種方法和手段，實(shí)質(zhì)性化解矛盾、解決問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)公正、促進(jìn)和諧才是法院工作的目標(biāo)和追求。勐臘縣人民法院堅(jiān)持案結(jié)事了、政通人和的理念，堅(jiān)持最有利于當(dāng)事人合法權(quán)益維護(hù)、最有利于案件公正高效處理的原則，強(qiáng)化能動(dòng)司法，抓實(shí)公正與效率，努力在辦案環(huán)節(jié)都把案結(jié)事了、服判息訴工作做到極致，切實(shí)讓人民群眾在司法案件中感受到公平正義。（楊洪飛）

關(guān)鍵詞：